จีนศึกษา (วันพุธที่ ๒๓ ธ.ค.๖๓) การวิเคราะห์ข้อเสนอของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีนประจำมหานครเซี่ยงไฮ้เกี่ยวกับการกำหนดแผนห้าปี ฉบับที่ ๑๔ (ปี ๒๐๒๑ – ๒๐๒๕ หรือ พ.ศ.๒๕๖๔ – ๒๕๖๘) สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติของมหานครเซี่ยงไฮ้ อันเป็นการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ระดับชาติลงสู่ระดับพื้นที่ รวมทั้งการร่วมผลักดันเป้าหมายในระยะยาวสำหรับปี ๒๐๓๕ (พ.ศ.๒๕๗๘) ตอนที่ ๘ ว่าด้วยการดำเนินการปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมระบบนิเวศและเร่งสร้างเมืองที่น่าอยู่ในเชิงนิเวศ (持续改善生态环境质量，加快建设生态宜居城市) ซึ่งมีประเด็นสำคัญสรุปได้ดังนี้
๑. ส่งเสริมการพัฒนาสีเขียวและคาร์บอนต่ำด้วยความมุ่งมั่นมากขึ้น (以更大决心推动绿色低碳发展。) โดยส่งเสริมการยกระดับอุตสาหกรรมหลักอย่างชาญฉลาดและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เช่น เหล็กและปิโตรเคมี ฯลฯ เร่งการเปลี่ยนแปลงและพัฒนาพื้นที่สำคัญโดยสำรวจรูปแบบการใช้ที่ดินที่มีนัยสำคัญอย่างเข้มข้นและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ให้ความสำคัญกับการทำให้อุตสาหกรรมการอนุรักษ์พลังงานและการปกป้องสิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างพลังงาน ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสีเขียวของอุตสาหกรรมหลักและพื้นที่สำคัญตามข้อกำหนดของการพัฒนาสีเขียว ตลอดจนขยายห่วงโซ่อุตสาหกรรมเศรษฐกิจสีเขียว ส่งเสริมรถยนต์พลังงานใหม่ในภาครัฐอย่างทั่วถึง สนับสนุนการเดินทางแบบคาร์บอนต่ำและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมโดยเร่งสร้างระบบขนส่งสีเขียวที่เหมาะสมกับเมืองใหญ่
๒. เพิ่มความพยายามในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมระบบนิเวศต่อไป (持续加大生态环境整治力度。) โดยมุ่งเน้นการส่งเสริมการประสานงานกันของการปฏิบัติตามข้อกำหนดคุณภาพอากาศและการปล่อยก๊าซคาร์บอนสูงสุด โดยเฉพาะพลังงานอุตสาหกรรมและการขนส่ง การควบคุม PM2.5 และโอโซนแบบประสานงานในเชิงลึก รวมทั้งการดำเนินการในเชิงลึกของโครงการสำคัญๆ เช่น การควบคุมสารระเหย การป้องกันและควบคุมมลพิษ ฯลฯ ส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานและการลดคาร์บอนในพื้นที่สำคัญ ๆ ส่งเสริมการจัดการและฟื้นฟูระบบนิเวศของน้ำอย่างเป็นระบบ เร่งการรวบรวมและบำบัดตะกอนน้ำเสีย การกักเก็บน้ำฝน การก่อสร้างแหล่งต้นน้ำขนาดเล็กที่สะอาดทางระบบนิเวศ เพิ่มการก่อสร้างและการปกป้องแหล่งน้ำ ตลอดจนเสริมสร้างการฟื้นฟูและปกป้องระบบนิเวศทางทะเล การใช้ระบบการจัดการการจำแนกดินในพื้นที่เพาะปลูก การเสริมสร้างการจัดการความเสี่ยงของดินและการควบคุมพื้นที่ก่อสร้าง การลดการใช้ทรัพยากรโดยส่งเสริมการแยกประเภทของเสียเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพ รวมถึงเสริมสร้างการกำจัดและรีไซเคิลขยะมูลฝอยที่ประสานกันอย่างปลอดภัย
๓. เร่งรัดการส่งเสริมโครงการเพื่อประโยชน์ต่อระบบนิเวศ ( 加快推进生态惠民工程。) วางแผนการก่อสร้างพื้นที่สาธารณะและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ตามแนวริมฝั่งแม่น้ำ “หนึ่งแม่น้ำหนึ่งสาย” (“一江一河”) อย่างรอบคอบ เสริมสร้างและปรับปรุงรูปแบบสวนสาธารณะในเมืองและชนบทเพื่อประชาชนให้มีจำนวนมากขึ้น รวมทั้งเสริมสร้างการปกป้องและฟื้นฟูพื้นที่ชุ่มน้ำที่สำคัญ เช่น ปากแม่น้ำแยงซีทางฝั่งเหนือของอ่าวหางโจว ต้นน้ำลำธารของแม่น้ำหวงผู่ และน่านน้ำชายฝั่ง ฯลฯ ตลอดจนเสริมสร้างการปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพและปรับปรุงคุณภาพของระบบนิเวศ
๔. จัดตั้งและปรับปรุงระบบ รวมทั้งกลไกการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมให้ทันสมัย (建立健全环境治理现代化体制机制。) ส่งเสริมการสร้างกฎระเบียบนโยบายและมาตรฐานสีเขียว ปรับปรุงระบบการจัดการแหล่งกำเนิดมลพิษ เพิ่มประสิทธิภาพการตรวจสอบและตรวจสอบระบบสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาและความสามารถในการจัดการที่ชาญฉลาด ปรับปรุงระดับการพิจารณาคดีของสิ่งแวดล้อมในระบบนิเวศ รวมทั้งตระหนักถึงการตรวจจับปัญหาสิ่งแวดล้อมต่างๆ อย่างทันท่วงที การปรับปรุงกลไกการลงทุนด้านการปกป้องระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อมที่หลากหลาย ตลอดจนกลไกการชดเชยระบบนิเวศ และการส่งเสริมนวัตกรรมนโยบายทางการเงิน เช่น กองทุนสีเขียว เครดิตสีเขียว พันธบัตรสีเขียว และการประกันภัยสีเขียว ฯลฯ ส่งเสริมการก่อตัวของรูปแบบใหม่ของการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาที่เกี่ยวข้องกับทั้งสังคม มีการดำเนินนโยบายแถบเศรษฐกิจแม่น้ำแยงซีอย่างเฉียบขาดในเรื่อง“ ร่วมกันปกป้องและละเว้นจากการพัฒนาขนาดใหญ่” (“共抓大保护、不搞大开发”) โดยเน้นการปรับปรุงกลไกการประสานงานที่ครอบคลุมสำหรับการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแยงซี รวมทั้งการเสริมสร้างการป้องกันร่วมกันและการควบคุมมลพิษในลุ่มแม่น้ำ
บทสรุป ในการดำเนินการปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมระบบนิเวศและเร่งสร้างเมืองที่น่าอยู่ในเชิงนิเวศ ต้องยึดมั่นในแนวคิดที่ว่า น้ำสีเขียวและภูเขาสีเขียวเป็นภูเขาสีทองและภูเขาสีเงิน (坚持绿水青山就是金山银山理念) โดยสร้างลำดับความสำคัญของระบบนิเวศและแนวทางการพัฒนาสีเขียวอย่างมั่นคง การป้องกันและควบคุมมลพิษในเชิงลึก การปรับปรุงคุณภาพของสภาพแวดล้อมระบบนิเวศในเมืองอย่างครอบคลุม การสร้างบ้านที่สวยงามที่มนุษย์และธรรมชาติอยู่ร่วมกันอย่างกลมกลืน รวมทั้งทำให้สีเขียวเป็นการพัฒนาเมืองที่มีการเคลื่อนไหวมากที่สุดและเป็นพื้นฐานของความสดใสอบอุ่นมากที่สุด ซึ่งจะได้นำเสนอในตอนที่ ๙ ต่อไปในวันพรุ่งนี้ครับ
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
( ข้อมูลจากเว็บไซต์ http://sh.xinhuanet.com/2020-12/10/c_139577516.htm )
